日前，哈爾濱市政府辦公廳下發的《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(下稱《意見》)給出實招，放寬準入條件，放寬外資準入，到2020年，政府運營的公辦養老機構床位數降至全市養老床位總數的30%以下，全市培育養老服務龍頭企業10家以上、知名品牌5~10個，養老服務和產品有效供給能力大幅提升。

據了解，《意見》明確，優化養老服務投資項目審批報建手續，整合審批流程。按照“最多跑一次”要求，打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一組織受理申請材料、統一組織其他審批部門開展并聯審批，督促協調審批進度，確保在流程限定時間內完成審批并統一告知項目建設單位審批結果。凡是控制性詳細規劃中適宜建設養老服務建設工程項目的區域，不再進行非法定事項的評估審查。

《意見》同時明確了簡化消防審驗手續相關要求，并指出鼓勵境外投資者在哈市投資營利性養老機構，依法辦理工商登記后，享受與國內企業相同的產業優惠政策。鼓勵境外投資建設養老、醫療（限于合資、合作）、康復、旅游等融合型養老機構，積極引進國際先進的服務管理模式，引導行業發展。

《意見》指出，支持公辦養老機構實行公建民營，推進股份改制。鼓勵社會力量通過合資、合作、聯營、參股、租賃、股權投資等方式，參與公辦養老機構改革。鼓勵經營效益良好的公辦養老機構實行企業化改制、混合所有制股權改革。同時，不斷完善社區居家養老服務功能，提高老年人生活便捷化水平，推動機構養老服務提質增效，努力增強農村養老服務能力。

按照《意見》，哈市將發揮區位、生態環境、歷史文化優勢，規劃建設一批集休閑度假、醫療服務、養老服務于一體的旅游健康服務產業聚集區。積極發展候鳥式養老、旅游養老、農家養老等新興業態，同時，加強養老服務人才隊伍建設。

《意見》指出，要發揮政府產業投資基金的引導作用，支持市內既有產業基金投向養老產業，提高財政資金使用效率。以哈爾濱新區為載體，利用其體制機制創新、功能創新和產業創新的綜合優勢，重點導入、集中布局金融保險、住養服務、醫療健康、科技研發、文化旅游等大型、連鎖養老服務產業項目和企業總部，推進健康服務業與旅游業、醫療服務業融合發展，重點發展醫療服務、養生康復、健康管理、中醫藥保健等產業，開發一系列集慢性病防治、觀光度假、綠色食品配餐為一體的養老產品，建設具有國際競爭力和區域特色的健康服務產業聚集地和總部基地。

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來源于《黑龍江日報》