南昌要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。11月6日，記者獲悉，《南昌市人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)已于近日出臺(tái)，提出到2020年實(shí)現(xiàn)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。同時(shí)，鼓勵(lì)外資設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提出新建居住小區(qū)新建住宅和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)項(xiàng)目應(yīng)分別按照每百戶不少于20平方米和15平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的要求。

鼓勵(lì)外資設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

南昌將放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，逐步簡(jiǎn)化或取消相關(guān)手續(xù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化發(fā)展，在民政部門(mén)登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，“十三五”期間，各縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))要積極培育品牌連鎖養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織;支持具備條件的民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)組織轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。對(duì)不同社會(huì)主體投資興辦的護(hù)理院和護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施同等的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、醫(yī)保定點(diǎn)等政策。

支持外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，在鼓勵(lì)境外投資者在南昌舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，享有與市內(nèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的土地政策、稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等待遇。

建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度

建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。

推廣政府與社會(huì)資本合作模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。鼓勵(lì)各地在確保供養(yǎng)水平不降低的前提下，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將政府供養(yǎng)的特困人員移交給社會(huì)力量托養(yǎng)。力爭(zhēng)到2020年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應(yīng)不超過(guò)50%。

同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還提出完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能。積極探索建立失能、失智和高齡獨(dú)居老年人的家庭照護(hù)支持政策，引導(dǎo)老年人優(yōu)先選擇居家和社區(qū)養(yǎng)老。

新建住宅每百戶至少配建20平方米養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

到2020年，城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。新建居住小區(qū)新建住宅和老城區(qū)連片改造居民區(qū)、棚戶區(qū)項(xiàng)目應(yīng)分別按照每百戶不少于20平方米和15平方米建筑面積配建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。已建成的住宅區(qū)要按每百戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決，且單處用房面積不得少于150平方米，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑應(yīng)小于500米。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，南昌將大力推進(jìn)街道日間照料中心和社區(qū)老年人助餐點(diǎn)建設(shè)，為有需求的老年人提供日間托養(yǎng)、短期照料以及配餐、送餐等服務(wù)。做好居家重點(diǎn)人群的養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)滿足城市“三無(wú)”老人、農(nóng)村五保老人和經(jīng)濟(jì)困難的高齡、獨(dú)居、空巢、失能、失智等老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

部分醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?/span>

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，醫(yī)保部門(mén)將符合條件的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)老年人的智能化設(shè)備、健康監(jiān)測(cè)可穿戴設(shè)備、健康養(yǎng)老移動(dòng)應(yīng)用軟件(APP)以及防跌倒、防走失等方面產(chǎn)品用品。

在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)方面，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)組織要為居家和社區(qū)養(yǎng)老提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等服務(wù)條件。利用集體土地流轉(zhuǎn)租賃等方式，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展互助式養(yǎng)老，利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、村“兩委”用房、民房等資源改造成農(nóng)村養(yǎng)老互助中心。鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)(新區(qū))對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的失能老人入住機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。

此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出大力推進(jìn)“旅游+養(yǎng)老”、“醫(yī)療+養(yǎng)老”、“信息化+養(yǎng)老”等社會(huì)領(lǐng)域行業(yè)間融合。推動(dòng)以養(yǎng)老養(yǎng)生為主題，將老年住宅、養(yǎng)老院、護(hù)理院(醫(yī)院)、老年學(xué)校等高度集合，建設(shè)滿足老年人持續(xù)照料的養(yǎng)老服務(wù)綜合體;支持開(kāi)發(fā)老年宜居住宅和代際親情住宅。

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