天津市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法

第一章 總 則

第一條?為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底保障作用，加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》和《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，結(jié)合本市工作實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市公辦養(yǎng)老機構(gòu)的入住評估輪候。

市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)包括：天津市退休職工養(yǎng)老院（第一老年公寓）、天津市養(yǎng)老院（第二老年公寓）、天津市聽力障礙康復(fù)中心（第三老年公寓）、天津市肢體殘疾康復(fù)中心（第五老年公寓）、天津市失智老人康復(fù)照料中心（第六老年公寓）。

區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公辦養(yǎng)老機構(gòu)包括：各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資興辦的，以收住政府兜底保障對象為主的公建公營養(yǎng)老機構(gòu)。

第三條?入住評估輪候是指申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的本市戶籍老年人，經(jīng)評估審核符合入住條件的，按本辦法規(guī)定進行輪候，并安排入住相應(yīng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的制度。

第四條?入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的本市戶籍老年人包括基本保障對象、優(yōu)先保障對象和社會服務(wù)對象三類：

（一）基本保障對象

1. 特困人員救助供養(yǎng)對象中的老年人（包括無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人）；

2. 對國家和社會作出特殊貢獻的老年人（包括無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的老年烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人）。

（二）優(yōu)先保障對象

1. 享受最低生活保障和低保邊緣家庭救助政策中的失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人；

2. 現(xiàn)役軍人家屬和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬中的老年人；

3. 享受市級及以上勞動模范待遇、因見義勇為致殘的老年人；

4. 計劃生育特殊家庭中的老年人；

5. 經(jīng)濟困難的孤寡、空巢、留守、失能失智、高齡老年人。

（三）社會服務(wù)對象

養(yǎng)老服務(wù)基本保障對象、優(yōu)先保障對象以外，其他失能失智老年人或80周歲以上的高齡老年人。

第五條?入住評估輪候應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠信原則，按照提出輪候申請、受理審核、入住評估、審核批準、入住辦理的程序辦理。

第六條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)負責核實申請人資格、入住評估和組織輪候等工作，按要求向區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門和天津市社會福利事業(yè)管理處提供準確的評估輪候信息。

第七條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)總床位數(shù)的3%至8%設(shè)置應(yīng)急床位，用于本院床位周轉(zhuǎn)、應(yīng)急、臨時安置及特殊保障通道老年人入住。

各區(qū)民政局、天津市社會福利事業(yè)管理處應(yīng)統(tǒng)籌安排，確保有入住意愿的基本保障對象100%入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)或其他符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)。

第八條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)在滿足養(yǎng)老服務(wù)基本保障對象入住需求的基礎(chǔ)上，建立養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)先保障對象和社會服務(wù)對象入住評估輪候秩序。

第二章 輪候申請

第九條?特困人員救助供養(yǎng)對象中的老年人申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)由戶籍所在區(qū)民政局向公辦養(yǎng)老機構(gòu)代為提出，并提供身份證、戶口本、3個月內(nèi)體檢報告及區(qū)民政部門核發(fā)的審批表等相關(guān)材料。

第十條?其他養(yǎng)老服務(wù)基本保障對象、優(yōu)先保障對象和社會服務(wù)對象申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，由本人或其代理人向公辦養(yǎng)老機構(gòu)提出書面申請，并結(jié)合自身實際提供本人身份證、戶口本、3個月內(nèi)體檢報告，區(qū)民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核發(fā)的最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭審核確認通知書、撫恤優(yōu)待定期補助人員證、市級及以上勞動模范待遇證明等材料。本人或其代理人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。

第三章?受理初審

第十一條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)在收到申請人提交的申請資料時，應(yīng)即時對申請資料進行受理。對于申請材料不齊全的應(yīng)一次性告知其補充完善相關(guān)資料；不符合政策要求的不予受理，并做好說明解釋工作。

第十二條?接到申請的單位部門對提交的申請材料進行初審，應(yīng)在5個工作日內(nèi)審核完畢，根據(jù)床位情況，通知申請人按提交申請時間先后順序進入評估輪候。

第十三條?在輪候過程中，申請人自身情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時聯(lián)系申請入住的公辦養(yǎng)老機構(gòu)更新個人信息。申請人自愿退出的，將不再參與排位輪候。

第四章 入住評估

第十四條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照申請人申報先后順序通過電話、短信等方式通知初審合格的申請人在約定日期以多種形式開展評估工作。未按約定日期辦理的，取消本次輪候資格。

第十五條?各公辦養(yǎng)老機構(gòu)要組織相關(guān)部門人員成立評估小組，對符合入住條件的，按照通過初審的申請人意愿選擇一個評估小組進行入院評估。各公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）對申請人進行能力評估，申請人按照評估等級與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議確定護理等級。

第十六條?各公辦養(yǎng)老機構(gòu)要將評估結(jié)果于評估結(jié)束后即時反饋申請人，公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)為申請人建立個人評估檔案。申請人對評估結(jié)果有異議的，可在5個工作日內(nèi)提出復(fù)核申請，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)尊重申請人意愿重新選擇評估小組進行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果為最終評估結(jié)果，并即時通過電話、短信通知申請人。

第五章?審核批準

第十七條?各公辦養(yǎng)老機構(gòu)對擬安排入住養(yǎng)老機構(gòu)的申請人提交的入住申請、初審、評估結(jié)果等材料進行復(fù)核。對申報入住區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本保障對象相關(guān)材料，應(yīng)提交區(qū)民政局相關(guān)業(yè)務(wù)部門進行備案；對申報入住市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的基本保障對象相關(guān)材料，應(yīng)在市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)審核合格后報天津市社會福利事業(yè)管理處登記。對相關(guān)材料不符合本辦法相關(guān)條款規(guī)定的，退回相關(guān)單位或組織并按規(guī)定辦理。

第十八條?對審核通過的申請人，由公辦養(yǎng)老機構(gòu)通過電話、短信等形式通知申請人辦理入住。當申請入住的公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位滿員后需入住輪候，待有空余床位時，按照申請時間順序再通知辦理入住手續(xù)。

入住輪候期間，申請人或者監(jiān)護人（代理人）可持申請人有效身份證件到提交申請的養(yǎng)老機構(gòu)查詢輪候情況。

第六章 入住辦理

第十九條?申請人在接到入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)通知后，申請人或監(jiān)護人（代理人）應(yīng)到相關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)，按照法律法規(guī)和規(guī)定，與養(yǎng)老機構(gòu)簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，并按照養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)規(guī)定辦理入住。

第二十條?在辦理入住手續(xù)時，老年人應(yīng)按照公辦養(yǎng)老機構(gòu)公示的收費項目、收費標準交納費用。基本保障對象按政府發(fā)放的救助供養(yǎng)金和照料護理補貼標準收取。

第二十一條?入住期間，如果老年人身體狀況發(fā)生明顯變化，應(yīng)對老年人進行再次評估，如評估結(jié)果顯示老人不再適合在當前機構(gòu)或當前區(qū)域居住的，申請人或監(jiān)護人（代理人）應(yīng)當服從機構(gòu)要求對老年人入住安排進行調(diào)整。如發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，機構(gòu)應(yīng)當及時依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，并通知申請人或監(jiān)護人（代理人）。

第二十二條?申請人有下列情形之一的，視為無條件放棄本次入住評估輪候：

（一）不接受本辦法相關(guān)條款規(guī)定或拒絕參加入住評估和輪候排隊的；

（二）對床位安排不滿意拒絕入住的；

（三）經(jīng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)通過電話、短信等方式通知入住后，5個工作日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的。

第七章 監(jiān)督管理

第二十三條?區(qū)民政局和天津市社會福利事業(yè)管理處每年對所屬公辦養(yǎng)老機構(gòu)輪候入住工作開展一次檢查，暢通社會監(jiān)督渠道，接受群眾舉報和投訴，及時開展調(diào)查處置并解決存在問題。

第二十四條?公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當如實、及時向申請人告知輪候信息。

第二十五條?申請人及其監(jiān)護人（代理人）對申請材料和申報信息的真實性、準確性和合法性負責。如發(fā)現(xiàn)提交的申請材料不實或存在弄虛作假情況的，取消其入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)資格。

第八章 附 則

第二十六條?本辦法實施之日前已入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的老年人無需重新申請輪候。

第二十七條?有關(guān)重點優(yōu)撫對象、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)對象中的老年人等入住養(yǎng)老機構(gòu)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條?本辦法由天津市民政局負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

文章來源：天津市民政局