北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理工作，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案，是指民政部門根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營主體的申請和承諾，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行形式審核，依照程序進(jìn)行存案備查。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)、床位在10張以上，且已依法完成法人登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照本辦法進(jìn)行備案。

第四條  民政部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請人提供的申請材料進(jìn)行形式審核。申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第五條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案作為享受民政部門政策扶持的重要依據(jù)。未在民政部門備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能享受相關(guān)扶持政策。 

第六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理工作按照深化“放管服”改革要求，堅持流程簡化優(yōu)化、服務(wù)便捷高效、管理依法合規(guī)、政策銜接有效，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)公平規(guī)范有序發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二章 備案主體

第七條 申請備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法登記。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在市場監(jiān)督管理部門依法辦理登記。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《事業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在事業(yè)單位登記管理部門依法辦理登記；符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在民政部門依法辦理登記。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記后即可開展服務(wù)活動。

第八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案對象為實(shí)際運(yùn)營的登記法人。公辦公營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以事業(yè)單位為主體進(jìn)行備案。公辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以實(shí)際運(yùn)營主體進(jìn)行備案。社會資本投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以登記的法人為主體進(jìn)行備案。

第九條  具備法人資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，可以不另行設(shè)立新的法人，按規(guī)定向原登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記事項或經(jīng)營范圍，增加“養(yǎng)老服務(wù)”等表述后進(jìn)行備案。

第三章  備案申請

第十條  新設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法登記后，應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日內(nèi)提出備案申請。

第十一條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備運(yùn)營條件，但尚未開展養(yǎng)老服務(wù)活動的，可以申請備案。

第十二條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)向服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門提出。服務(wù)場所劃分以轄區(qū)行政管理門牌號（地址）為準(zhǔn)。

第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有多個服務(wù)場所的，分別備案。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)服務(wù)場所所在地的區(qū)民政部門備案。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在其登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個不具備法人資格服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的，均應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)民政部門備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只備案養(yǎng)老床位，應(yīng)與醫(yī)療床位明確區(qū)分。

第十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理備案，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交以下材料，并對提供的相關(guān)材料及承諾的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請書，包括下列內(nèi)容：

1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況，包括名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人信息等；

2.服務(wù)場所權(quán)屬；

3.養(yǎng)老床位數(shù)量；

4.服務(wù)設(shè)施面積；

5.聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書，其業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍應(yīng)當(dāng)有“養(yǎng)老服務(wù)”等表述。

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書，包括對符合建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設(shè)備等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的承諾內(nèi)容。

第十五條  民政部門應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案。

第十六條  通過“多證合一”模式登記的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無需重復(fù)提交市場監(jiān)管部門已審核過的材料。 

第四章  備案辦理

第十七條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的材料及信息齊全并符合相關(guān)要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本條件告知書、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案公示書，并告知本區(qū)域現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單。

第十八條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提交的材料及信息不全或不符合相關(guān)要求的，民政部門應(yīng)當(dāng)一次性告知其補(bǔ)全材料后再申請備案。

第十九條  民政部門完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息及時抄送本行政區(qū)域規(guī)劃自然資源、應(yīng)急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住建、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、消防等監(jiān)管部門，以及所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，民政部門應(yīng)定期將備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本信息通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體或養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開欄等途徑向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站、辦事服務(wù)窗口等公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案申請材料清單及樣式、備案流程、辦理部門、辦理時限、辦理結(jié)果等信息，切實(shí)保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五章  備案變更及撤銷

第二十二條  已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人等登記事項，或者變更服務(wù)場所權(quán)屬、養(yǎng)老床位數(shù)量、服務(wù)設(shè)施面積等事項的，應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案。

第二十三條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時向原備案民政部門辦理變更備案。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨原備案機(jī)關(guān)轄區(qū)變更服務(wù)場所的，應(yīng)當(dāng)及時向變更后的服務(wù)場所所在地區(qū)民政部門辦理備案。

第二十四條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告?zhèn)浒傅拿裾块T。依法清算并辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)申請撤銷備案，并提交注銷登記證明材料。

第二十五條  對因被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門依據(jù)有關(guān)行政處理決定撤銷備案。

第六章  備案監(jiān)管

第二十六條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案后，15個工作日內(nèi)應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)顯著位置懸掛養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量信息公開欄，同時將全部信息歸集至北京養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，在北京市社會福利服務(wù)管理平臺同步更新，納入民政部門養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管體系。

第二十七條  對已經(jīng)備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理備案的民政部門應(yīng)自備案之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并核實(shí)備案信息。

第二十八條  對已經(jīng)開展養(yǎng)老服務(wù)但是未備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民政部門應(yīng)當(dāng)在送達(dá)督促備案通知后20個工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促及時備案；同時將相關(guān)信息函告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)域規(guī)劃自然資源、應(yīng)急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、消防等監(jiān)管部門，以及所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第二十九條  已經(jīng)備案并符合相關(guān)要求的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、行政事業(yè)性收費(fèi)減免和相關(guān)扶持政策。

第三十條  養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供虛假材料、承諾內(nèi)容不實(shí)、未履行備案承諾或者以其他方式騙取備案的，經(jīng)查實(shí)后，負(fù)責(zé)辦理備案的民政部門應(yīng)撤銷其備案，將相關(guān)信息函告養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)域規(guī)劃自然資源、應(yīng)急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、消防等監(jiān)管部門，以及所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，取消該機(jī)構(gòu)享受相關(guān)扶持政策的資格，納入養(yǎng)老行業(yè)信用名單，向社會公布，并由相關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。

第三十一條  發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十二條  民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)規(guī)模、信用記錄、風(fēng)險程度等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風(fēng)險高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)施嚴(yán)管和懲戒。

第三十三條  民政部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息技術(shù)手段，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管能力和水平。

第七章  附  則

第三十四條  本辦法未規(guī)定的事項，按照《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)要求執(zhí)行。

第三十五條  《北京市民政局關(guān)于貫徹落實(shí)新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>的通知》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2019〕44號）等政策文件中，有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本市收住臨時托養(yǎng)老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含驛站、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等）參照本辦法辦理備案。

第三十六條  本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

文章來源：北京民政局