獨(dú)自在家吃飯，太冷清，那就下樓與老伙計(jì)一起吃吧；玩棋牌沒伴，看書沒地，健身沒場，今后可以共享了；有點(diǎn)頭疼腦熱，慢性病又來了，家庭醫(yī)生會貼身服務(wù)啦；不想出門，腿腳不便，護(hù)理員會給你上門送餐！

這將是長沙人以后的居家養(yǎng)老模式。

6月4日，長沙市人大常委會召開《長沙市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（下稱：《條例》）新聞發(fā)布會，規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)及監(jiān)管，為市民居家養(yǎng)老服務(wù)提供法治保障。該《條例》自2022年元旦起實(shí)施。

設(shè)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障孤寡、失能、高齡老人

【現(xiàn)狀】

此前官方數(shù)據(jù)顯示，長沙市60歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?5.33%，65歲以上老人占總?cè)丝诘谋嚷蕿?1.11%。

居家養(yǎng)老，是目前絕大多數(shù)老年人選擇傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，這也是比較經(jīng)濟(jì)實(shí)用的養(yǎng)老方式。

《條例》共八章四十八條，細(xì)節(jié)之處，盡顯星城之暖。

居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)（村）為依托，以社會保障制度為支撐，由政府基本公共服務(wù)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織專業(yè)化服務(wù)、基層群眾性自治組織和志愿者公益服務(wù)共同組成的，為居家老年人提供生活照料、家庭護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的社會服務(wù)。

《條例》規(guī)定，市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，制定并公布居家養(yǎng)老服務(wù)清單。居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障符合條件的孤寡、失能、重度殘疾、高齡老年人，以及計(jì)劃生育特殊家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等人員的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

此規(guī)定其實(shí)在長沙的一些社區(qū)早已實(shí)施。今年4月，開福區(qū)建湘新村社區(qū)就通過惠民資金，為轄區(qū)里9位生活相對困難的老人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，老人每周都能享受護(hù)理人員至少一次的上門服務(wù)。

【現(xiàn)狀】

街道、社區(qū)居家養(yǎng)老中心場所不夠、場地不夠?qū)挘O(shè)施不齊全，服務(wù)項(xiàng)目有欠缺……

今后，這些對居家養(yǎng)老者，不再是難題。

居家養(yǎng)老，房間不可太窄。

在服務(wù)設(shè)施上，《條例》規(guī)定，新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于30的標(biāo)配居家養(yǎng)老服務(wù)用房，且單處用房建筑面積不少于350，與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

已建成住宅小區(qū)無居家養(yǎng)老服務(wù)用房或者居家養(yǎng)老服務(wù)用房未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶建筑面積不少于20，通過新建、改建、購買、置換、租賃等方式配置。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過渡用房，滿足老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

為給老人提供家門口的養(yǎng)老服務(wù)，《條例》將“服務(wù)供給”單設(shè)一章，明確居家養(yǎng)老服務(wù)主要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)中老有所養(yǎng)的功能。

《條例》規(guī)定，街道辦事處應(yīng)當(dāng)自建或者依托第三方設(shè)立具備全托、日托、上門照護(hù)等綜合功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)設(shè)立具備日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站。運(yùn)營街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的，應(yīng)當(dāng)全面提供居家養(yǎng)老服務(wù)；運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的，根據(jù)老年人的需求，針對性提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

建立經(jīng)濟(jì)困難獨(dú)居老年人定期巡訪制度；鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在失能、部分失能老年人家中設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，提供規(guī)范化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)；建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，公布政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、居家養(yǎng)老服務(wù)組織名錄及其提供的服務(wù)項(xiàng)目。

缺人缺醫(yī)缺室，提升認(rèn)同改善

【現(xiàn)狀】

“長沙居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)目前最大的一個難題就是護(hù)理人員難招，特別是有專業(yè)知識的年輕人才嚴(yán)重缺乏。”4日，一名從事居家養(yǎng)老護(hù)理十多年的業(yè)內(nèi)人士說。

在她所在的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)里，護(hù)理人員年齡普遍偏大，“55后”居多，“大家對護(hù)理工的印象還停留在把屎把尿的這個層面，加上待遇不高，所以很多人不愿意從事這個行業(yè)，招人很難，能堅(jiān)持做下來的更難。”

護(hù)工難招，專業(yè)醫(yī)生很少，醫(yī)療室很缺？這些即將改善。

居家養(yǎng)老人才的培養(yǎng)和醫(yī)療保障將有明文規(guī)范。

《條例》規(guī)定， 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，將困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)、失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和養(yǎng)老服務(wù)評估等納入政府購買服務(wù)范圍。探索建立養(yǎng)老護(hù)理人員崗位補(bǔ)貼制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇。

今后，每年重陽節(jié)的次日為本市養(yǎng)老護(hù)理員日，表彰護(hù)理員，提升其社會地位和職業(yè)認(rèn)同。

在醫(yī)養(yǎng)方面，開展傳染病預(yù)防、常見病、慢性病和多發(fā)病的醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)；建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病等疾病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，為行動不便的老年人提供上門巡診服務(wù)。

亮點(diǎn)

服務(wù)內(nèi)容

（一）托養(yǎng)、助餐、助浴、助行、助潔、助購、助醫(yī)等生活照料服務(wù)；

（二）健康管理、保健康復(fù)、家庭護(hù)理等健康服務(wù)；

（三）關(guān)懷探訪、情緒疏導(dǎo)、心理支持等精神慰藉服務(wù)；

（四）文體娛樂、教育培訓(xùn)等文化服務(wù)；

（五）緊急救援、安全指導(dǎo)、法律咨詢等其他服務(wù)。

服務(wù)設(shè)施

推動道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、住宅小區(qū)的無障礙設(shè)施建設(shè)；

推動老年人康復(fù)輔助器具、智慧養(yǎng)老設(shè)施的配備和使用指導(dǎo)；

對已建成住宅小區(qū)的公共出入口、緣石坡道、輪椅坡道、走道、樓梯、電梯、廁所等設(shè)施實(shí)施適老化無障礙改造；

支持老年人居住比例高的多層住宅加裝電梯；

對納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭以及計(jì)劃生育特殊家庭，實(shí)施適老化改造。

懲戒措施

對嚴(yán)重違法失信的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和從業(yè)人員實(shí)行信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。

對國家公職人員的違規(guī)行為依法予以處理。

本文來自《華聲在線》—丁鵬志

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