剛剛落幕的2020中國山東·青島國際養(yǎng)老產業(yè)與養(yǎng)老服務博覽會，不僅展示了各類養(yǎng)老服務產品，還帶來不少新的養(yǎng)老理念。山東省青島市是全國較早進入人口老齡化的城市，隨著人口老齡化趨勢加快和老年人口失能化、失智化的發(fā)展，加之家庭結構小型化、空巢化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到嚴重沖擊，出現了養(yǎng)老機構數量不足、服務質量不高和市場化程度低、發(fā)展動力不足、養(yǎng)老護理員缺乏等“養(yǎng)老難”問題。為破解這些難題，青島市堅持以人為本，針對老年人服務需求特點，創(chuàng)新制定了符合青島養(yǎng)老服務發(fā)展實際的新一輪“1＋8”養(yǎng)老服務體系。

用“1＋8”全面提升養(yǎng)老服務水平

“1＋8”新一輪養(yǎng)老服務政策體系是由1個指導性綱領文件和8個配套政策文件構成。《青島市人民政府關于深化養(yǎng)老服務改革全面提升養(yǎng)老服務水平的實施意見》即為“1”，該文件是青島市新一輪養(yǎng)老服務政策體系的核心文件，明確了“養(yǎng)老機構增質、居家社區(qū)養(yǎng)老服務轉型、養(yǎng)老服務市場增效、養(yǎng)老服務監(jiān)管增能”的工作目標，同時確定了6項重點任務。其最大的創(chuàng)新點在于對居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系的構建。而8個配套政策文件圍繞全面提升養(yǎng)老服務水平，分別從居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設；新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施用房規(guī)劃、建設和移交管理；健全完善養(yǎng)老服務補貼；街道（鎮(zhèn)）級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心等級評定；養(yǎng)老護理人員崗位補貼；養(yǎng)老服務時間銀行建設、運行、管理；養(yǎng)老機構公建（辦）民營；失能失智人員照護需求等級評估等8個方面細化具體措施。

養(yǎng)老服務中心設在家門口

近日，在市北區(qū)浮山新區(qū)街道福山居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心同興路社區(qū)服務站，居民邢先生正在接受針灸理療服務，助醫(yī)李成東一邊詢問近期狀況，一邊為邢先生按摩針灸，“他屬于膝關節(jié)退行性改變，也就是膝關節(jié)老化，上下樓不方便，經過前期走訪了解到這個情況，為他制定了階段性方案，采用中醫(yī)理療，活血化瘀，溫經散寒。”李成東告訴記者，經過五六次理療，膝關節(jié)狀況有了好轉。“很方便，家門口就可以接受康復服務，也不用去醫(yī)院掛號排隊，對老百姓來說很便利。”邢先生表示。“對行動不便的老人，采取上門巡診送藥。”記者跟隨助醫(yī)李成東來到浮山后四小區(qū)一戶居民家，79歲的于桂香腸胃不好，脾腎陽虛，通過會診，為其開中藥調理。在于桂香家中，還安裝有養(yǎng)老服務終端設備，有需求可一鍵呼叫。

今年初，市政府辦公廳印發(fā)《青島市居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設行動計劃（2020—2021年）》（以下簡稱《行動計劃》），為新一輪“1＋8”養(yǎng)老服務政策體系謀劃了實施路徑。《行動計劃》明確，到2021年底，青島市將實現全市每個街道（鎮(zhèn)）至少建成一處鎮(zhèn)街級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，每個社區(qū)都建成一處居家社區(qū)養(yǎng)老服務站，多樣化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務需求基本得到有效滿足，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展的“青島模式”。“按照‘梯次推進，壓茬進行’的方式，今年首先在市內6個城市建成區(qū)全面推開，同時兼顧4個農村市（區(qū)）建成區(qū)的各街道，今年將建設90處街道級居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心和12000張養(yǎng)老床位列為了市辦實事。“青島市民政局養(yǎng)老服務處處長喬先華介紹，2021年將完成4個農村市（區(qū)）的農村鎮(zhèn)駐地居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設，并開展農村失能失智老人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

推進公建民營盤活存量資源

而整個養(yǎng)老服務政策體系的另一個亮點就是推進養(yǎng)老機構公建民營，7月3日晚舉行的2020中國山東 青島養(yǎng)老產業(yè)與養(yǎng)老服務招商推介會上，北京光大匯晨養(yǎng)老服務有限公司與青島市社會福利院簽約。“青島市社會福利院改擴建后，有1403張床位，準備拿出720張床位進行公建民營，這其中要預留5％的床位用于特困人員等特殊對象的養(yǎng)老服務。”青島市社會福利院院長周建成介紹，通過公建民營模式，擴大社會參與，盤活存量資源，政企攜手打造醫(yī)養(yǎng)結合型綜合養(yǎng)老服務項目，不斷滿足老年客群多層次、多方位的養(yǎng)老服務需求。

本文來自《青島日報》—梁超

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